-
Цель: установить факт пригодности садового дома для постоянного проживания.
-
Цель достигнута.
П. является собственником земельного участка, общей площадью N, расположенного по адресу: M, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №.
На принадлежащем заявителю земельном участке расположен 2-этажный садовый дом. В свидетельстве о государственной регистрации права назначение дома указано как «нежилое».
В Техническом паспорте на жилой дом назначение дома указано как «жилое».
Дом заявителя пригоден для постоянного проживания, что подтверждается Заключением специалиста №. В Заключении отражено, что в исследуемом доме конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии; внутренние помещения защищены от атмосферных осадков, состав и площади внутренних помещений соответствуют нормативным требованиям; дом обеспечен инженерными коммуникациями. Таким образом, дом пригоден для постоянного проживания.
Указанный дом является единственным возможным местом жительства заявителя. Произвести регистрацию по месту проживания в доме П не имеет возможности, так как законодательством не предусмотрено проведение регистрации по месту проживания в нежилых помещениях, в связи с чем П вынуждена оформлять регистрацию по месту пребывания у знакомых. На момент подачи настоящего заявления регистрация по месту пребывания П осуществлена в Nском районе г. Санкт-Петербурга. Указанная регистрация по месту пребывания будет продлеваться заявителем и в дальнейшем, до реализации права о регистрации по месту постоянного проживания.
Заявитель обратилась в Администрацию МО Всеволожского муниципального района ЛО с заявлением о признании дома пригодным для постоянного проживания. В удовлетворении заявления было отказано, так как Администрация МО не имеет полномочий признать садовый дом жилым домом, и дом находится в частной собственности и не относится к муниципальному жилищному фонду.
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО о предварительной адресации объектов недвижимости, садовому дому после признания его жилым, т.е. пригодным для проживания, будет присвоен адрес.
Заявлением о регистрации по месту жительства П. обратилась в ТП по Санкт-Петербургу и ЛО во Всеволожском районе. Из ответа следует, что регистрация по указанному адресу возможна только после оформления жилого помещения.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», определено, что место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства
Действующим законодательством предусмотрена возможность органов регистрационного учета осуществлять в административном порядке регистрацию граждан в жилой дом либо жилое помещение.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Таким образом, строение в садовом товариществе (для осуществления регистрации по месту проживания) должно отвечать ряду условий:
а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта;
б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления — утвердить правила землепользования и застройки.
До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
Согласно письму Администрации МО в соответствии с генеральным планом МО Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов земельный участок находится в границах населенного пункта г. Сертолово.
Так как садовый дом, принадлежащий заявителю, отвечает всем необходимым установленным санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилому помещению, согласно технического паспорта является «жилым» домом, с назначением и использованием «жилое», имеются все основания для установления факта признания садового дома пригодным для постоянного проживания.
Установления юридического факта необходимо для оформления заявителем регистрации по месту проживания. Регистрация является административным актом, с которым связаны реализация конституционных прав на жилище и выбор места жительства, социальное обеспечение, а также исполнение обязательств, установленных действующим законодательством для граждан РФ.
Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
Решение об установлении факта пригодности дома заявителя для постоянного проживания будет являться основанием для адресации объекта недвижимости (согласно предварительной адресации), внесения изменений в кадастровый паспорт строения, внесения изменений в ЕГРП в части описания объекта недвижимости, регистрации заявителя по месту жительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 15 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, ст.ст. 3, 264-268 ГПК РФ
Прошу:
Установить факт пригодности садового дома для постоянного проживания.